Декларация промышленной безопасности (ДПБ) – обязательный документ для опасных производственных объектов I и II классов опасности, содержащий всестороннюю оценку риска аварий и связанных с ними угроз, анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

Декларации промышленной безопасности могут подлежать предприятия, попадающие под III класс опасности, но расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне РФ, на искусственном земельном участке, созданном на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, так как им устанавливается более высокий класс опасности.

ДПБ разрабатывается на основании ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию  опасного производственного объекта.

Этапы разработки ДПБ:

1. Разработка ДПБ, в процессе чего разрабатываются мероприятия, направленные на локализацию и ликвидацию последствий предполагаемой аварии на опасном производственном объекте, направленные на снижение масштаба последствий аварии и размера возможного ущерба.
2. Представление ДПБ на экспертизу промышленной безопасности.
3. Получение экспертного заключения.
4. Регистрация в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзоре) – внесение в реестр деклараций промышленной безопасности.   

Структура ДПБ

В соответствии с  «Порядком оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечнем включаемых в нее сведений» (РД 03-14-2005), ДПБ должна включать следующие основные разделы:

Раздел 1. Общие сведения (реквизиты объекта; обоснование декларирования; сведения о месторасположении объекта; сведения о работниках, включая население; страховые сведения).  

Раздел 2. Результаты анализа безопасности:

• сведения об опасных веществах;
• общие сведения о технологии;
• основные результаты анализа риска аварии: результаты анализа условий возникновения и развития аварий (перечень основных возможных причин возникновения аварии, описание сценариев наиболее вероятных и наиболее опасных по последствиям аварий, данные о размерах вероятных зон действия поражающих факторов, сведения о возможном числе пострадавших (погибших) и ущербе от аварий); результаты оценки риска аварии (данные о показателях риска причинения вреда работникам и вреда окружающей среде).

Раздел 3. Обеспечение требований промышленной безопасности:

• сведения об обеспечении требований промышленной безопасности к эксплуатации объекта;
• сведения об обеспечении требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Раздел 4. Выводы.

Раздел 5. Ситуационные планы.

Приложения: Расчетно-пояснительная записка и Информационный лист. 

Экспертиза ДПБ

Разработанная ДПБ утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, который, в свою очередь, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ-116 разработанная ДПБ подлежит обязательной экспертизе промышленной безопасности в экспертной организации и регистрации в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзоре) и ее территориальных органах.

Срок действия ДПБ: 10 лет.

ДПБ переоформляется в следующих случаях:

• истечения 10 лет с момента регистрации последней декларации; 
• изменения технологических процессов на ОПО либо увеличения более чем на 20% количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на объекте; 
• изменения требований промышленной безопасности; 
• по предписанию Ростехнадзора при выявлении несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

Нормативно-правовая база

1. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
2. РД 03-357-00 "Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта";
3. РД 03-14-2005 «Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений»;
4. РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов»;
5. Постановление Правительства РФ от 11.05.1999 г. № 526 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов». 
   
   

Ответственность

Согласно ст. 9.21. КоАП РФ «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах разрабатывается на основании постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 года № 730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах».

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (ПМЛА) – документ, содержащий возможные сценарии возникновения и развития аварий, а также порядок действий персонала для минимизации последствий аварий на объектах, в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Разработка ПМЛА обязательна согласно Постановлению Правительства РФ от 26.08.2013 г. № 730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» для опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов.

Не требуется разработка ПМЛА на объекты со следующими признаками опасности (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»): 

• на объекты IV класса опасности;
• используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 ⁰С; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа);
• используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, автокраны, гусеничные краны, эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Если организация эксплуатирует на одном земельном участке или на смежных земельных участках два и более опасных производственных объекта, то разрабатывается единый ПМЛА. Так как объекты могут иметь разный класс опасности и срок действия ПМЛА, то в таком случае срок действия ПМЛА  устанавливается равным наименьшему сроку действия установленному в отношении этих объектов.

ПМЛА предусматривает:

• возможные сценарии возникновения и развития аварий на объекте;
• достаточное количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте, соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварий, а также необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований;
• организацию взаимодействия сил и средств;
• состав и дислокацию сил и средств;
• порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности;
• организацию управления, связи и оповещения при аварии на объекте;
• систему взаимного обмена информацией между организациями – участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;
• первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте;
• действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;
• мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения;
• организацию материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте.

Содержание ПМЛА

ПМЛА состоит из общих и специальных разделов. 

Общие разделы ПМЛА содержат:

• характеристику объектов;
• возможные сценарии возникновения и развития аварий на объектах, а также источники (места) возникновения аварий;
• характеристики аварийности и травматизма на таких объектах.

Специальные разделы ПМЛА определяют порядок действий в случае аварии на объекте в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Порядок утверждения и согласования ПМЛА

ПМЛА утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, и согласовывается руководителями профессионально аварийно-спасательных формирований, с которыми заключены договора на обслуживание опасных производственных объектов.

Срок действия ПМЛА

Согласованный и утвержденный ПМЛА, имеет следующий срок действия:

* ПМЛА пересматриваются не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока их действия

ПМЛА подлежит пересмотру в следующих случаях:

1. Не позднее 1 месяца после: 

• реконструкции, технического перевооружения объекта или внесения изменений в технологию производства;
• внесения изменений в применяемые при осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объекте методики (методы) измерений или типы средств измерений;
• внесения изменений в системы управления технологическими процессами на объекте;
• ввода новых или закрытия отработанных участков горных выработок и внесения изменений в схемы вентиляции на них, а также после изменения путей выхода работников при аварии.

2. В соответствии с актом технического расследования причин аварии на объекте.
3. По предписанию Ростехнадзора в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в плане мероприятий, сведениям, полученным в ходе осуществления  надзора в области промышленной безопасности, или в случае выявления новых факторов риска по результатам технического расследования причин аварий на иных аналогичных объектах.

Нормативно-правовая база

1. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
2. Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 г. № 730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах».
   
   

Ответственность

Согласно ст. 9.21. КоАП РФ «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

План локализации и ликвидации аварий (ПЛА) – это документ, включающий в себя комплекс мероприятий по планированию действий персонала опасного производственного объекта (ОПО) и специализированных служб на различных уровнях развития аварийной ситуации, определению готовности организации к локализации и ликвидации аварий на ОПО, выявлению достаточности принятых мер по предупреждению аварий на объекте, а также по разработке мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.

ПЛА разрабатывается на каждый опасный производственный объект химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности независимо от класса опасности.

Содержание ПЛА должно соответствовать технологическому регламенту производства продукции в части мер и способов устранения возможных аварийных ситуаций.

ПЛА разрабатывается с целью:

• планирования действий персонала ОПО и специализированных служб на различных уровнях развития ситуаций;
• определения готовности организации к локализации и ликвидации аварий на ОПО;
• выявления достаточности принятых мер по предупреждению аварий на объекте;
• разработки мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.

ПЛА основывается на:

• прогнозировании сценариев возникновения и развития аварий;
• постадийном анализе сценариев развития аварий;
• оценке достаточности принятых (для действующих ОПО) или планируемых (для проектируемых и строящихся) мер, препятствующих возникновению и развитию аварий;
• анализе действий персонала ОПО, специализированных служб при локализации и ликвидации аварий на соответствующих стадиях их развития.

Структура ПЛА:

1. ПЛА уровня "А":

• краткая характеристика опасности технологических блоков, входящих в состав ОПО (цеха, отделения, установки, производственного участка и другие объекты), в которой представляются степень опасности и характер воздействия веществ на организм человека, индивидуальные средства защиты, количество опасных веществ в блоке и участвующих в создании поражающих факторов для наиболее опасного по последствиям сценария аварии, поражающие факторы аварии, размер зон действия поражающих факторов для наиболее опасного по последствиям сценария развития аварии;
• принципиальные технологические схемы блоков, входящих в состав ОПО;
• планы расположения основного технологического оборудования блоков, входящих в состав ОПО, на которых указываются места расположения основного технологического оборудования, отсекающая запорная арматура, средства противоаварийной защиты, извещатели, средства связи и оповещения, а также инструменты, материалы, средства индивидуальной защиты, эвакуационные выходы, места установки и маневрирования спецтехники, убежища и др.;
• оперативная часть ПЛА уровня "А", которая разрабатывается по каждому блоку ОПО для руководства действиями руководящего персонала, работников ОПО, членов специализированных служб и НАСФ. В оперативной части ПЛА приводятся место возникновения аварии и стадии ее развития, опознавательные признаки аварии, способы и средства локализации и ликвидации аварии, исполнители и порядок их действий.

2. ПЛА уровня "Б" (разрабатывается для руководства действиями руководящего персонала, работников ОПО, членов специализированных служб и иных служб, привлекаемых в случае необходимости для локализации и ликвидации аварий, предупреждения их распространения за пределы рассматриваемого ОПО). В ПЛА уровня "Б" включаются вместе с перечисленными разделами в ПЛА уровня "А" дополнительно следующие разделы:

• оперативная часть ПЛА уровня "Б";
• блок-схема технологического объекта;
• ситуационный план технологического объекта с указанием места расположения структурных подразделений, цехов, установок организации, места скопления опасных продуктов, места установки отсекающей арматуры, ее тип и основные характеристики, места нахождения средств противоаварийной защиты, места расположения пунктов или средств связи и оповещения, эвакуационные выходы и маршруты эвакуации, убежища и места укрытий, пути подъезда, места установки и маневрирования спецтехники, места наиболее вероятного возникновения аварий, зоны возможного поражения обслуживающего персонала организации с учетом распространения взрывных и ударных волн, направления движения взрывоопасных и токсичных облаков.

3. Приложения:

• схема оповещения об аварии;
• список оповещения работников ОПО, их подразделений и сторонних организаций, которые немедленно извещаются диспетчером организации об аварии;
• инструкция по безопасной остановке технологического процесса;
• действия ответственного руководителя и работников ОПО по локализации и ликвидации аварий и их последствий;
• список инструмента, материалов, приспособлений и средств индивидуальной защиты;
• порядок изучения ПЛА и организация учебных занятий;
• расчетно-пояснительная записка к ПЛА, которая оформляется в виде отдельной книги и содержит анализ опасности аварий для данного ОПО, проводимый поблочно на основании физико-химических свойств веществ, обращающихся в оборудовании, аппаратурного оформления, режимов работы оборудования, а также с учетом анализа аварий, имевших место на данном и на аналогичных объектах.

Согласование ПЛА

ПЛА согласовывается с руководителями всех специализированных служб, задействованных в работах по локализации и ликвидации аварий и вводится в действие приказом по организации.

Срок действия ПЛА

ПЛА пересматривается и переутверждается не реже чем один раз в 5 лет, а также после аварии по результатам технического расследования причин аварии.

В случае изменений в производственных технологиях, аппаратурном оформлении, метрологическом обеспечении и в автоматизированной системе управления технологическими процессами не позднее одного месяца в ПЛА вносятся соответствующие изменения.

Нормативно-правовая база

1. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
2. Приказ Ростехнадзора от 11.03.2013 г. № 96 «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»;
3. Приказ Ростехнадзора от 20.11.2013 г. № 554 «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред»;
4. Приказ Ростехнадзора от 26.12.2012 г. № 781  «Об утверждении Рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах».

Ответственность

Согласно ст. 9.21. КоАП РФ «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Система управления промышленной безопасностью (СУПБ) – комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты (ОПО), в целях предупреждения аварий и инцидентов на ОПО, локализации и ликвидации последствий таких аварий.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательность создания СУПБ возникает в случае эксплуатации ОПО I или II класса опасности.

СУПБ является неким инструментом управления, который обеспечивает функционирование отдельных элементов промышленной безопасности, а именно:

• определение целей и задач организаций, эксплуатирующих ОПО, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах;
• идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на ОПО и связанных с такими авариями угроз;
• планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на ОПО, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на ОПО сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями;
• координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на ОПО;
• осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
• безопасность опытного применения технических устройств на ОПО;
• своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на ОПО;
• участие работников организаций, эксплуатирующих ОПО, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на ОПО;
• информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности. 

С целью реализации мероприятий, предусмотренных № 116-ФЗ и функционирования СУПБ на предприятии, законодательством в области промышленной безопасности предусматривается документационное обеспечение СУПБ, создаваемых в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II классов опасности.

Документация СУПБ на ОПО должна полностью соответствовать «Требованиям к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» (утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.2013 г. № 536).

Структура документации СУПБ

Документация СУПБ содержит:

• заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности;
• положение о СУПБ;
• положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО;
• документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на ОПО;
• иные документы, обеспечивающие функционирование СУПБ, предусмотренные положением о системе управления промышленной безопасностью.

Утверждение СУПБ

Положение о СУПБ утверждается руководителем эксплуатирующей организации, согласований с Ростехнадзором не требуется. Кроме этого руководитель эксплуатирующей организаций должен утвердить Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности, которое затем следует разместить на Web-сайте вашей организаций либо опубликовать в СМИ в течение 30 календарных дней со дня его утверждения

В эксплуатирующих организациях оформляются документально и утверждаются руководителями:

• планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года;
• планы работ в области промышленной безопасности на 1 календарный год.

Документы о планировании мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах должны охватывать все мероприятия в области промышленной безопасности, проводимые в рамках СУПБ, и обеспечивать эффективный внутренний контроль за деятельностью всех структурных подразделений эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности.

В эксплуатирующих организациях не реже 1 раза в течение календарного года оформляются документально результаты анализа функционирования СУПБ.

Нормативно-правовая база

1. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
2. Постановление Правительства РФ от 26.06.2013 г. № 536 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью»;
3. Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

Раздел «Промышленная безопасность», как правило, включают в состав проектной документации для строительства или реконструкции опасных производственных объектов, которые подлежат регистрации в государственном реестре и на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, близких к предельным для обязательной разработки декларации промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, однако в нем не содержится специальных требований к наличию в проектной документации таких отдельных разделов как раздел «Анализ риска аварий» и раздел «Промышленная безопасность». Однако ряд нормативных документов содержат требования о проработке вопросов оценки риска аварий и промышленной безопасности в составе проектной документации. В некоторых случаях оптимальным решением является выделение этих вопросов в отдельный раздел «Промышленная безопасность».

Раздел «Промышленная безопасность» предназначен для анализа и оценки принятого в проекте технологического процесса, вопросов, касающихся решений по обеспечению безопасности ведения работ, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий и отражает соответствие нормам промышленной безопасности принятых проектных решений, демонстрирует разработанные мероприятия, направленные на повышение уровня промышленной безопасности.

 Раздел «Промышленная безопасность» в составе проектной документации часто необходим (и Заказчику, и органам Главгосэкспертизы) для анализа достаточности принятых в проектной документации решений по предупреждению аварий на основе всесторонней оценки риска аварии и связанной с ней угрозы.

В разделе «Промышленная безопасность» дается соответствующая оценка следующим основным техническим решениям:

• по разделению технологической схемы производства на технологические блоки с учетом параметров, определяющих взрывоопасность технологических блоков (регламентируемых, предупредительных, опасных, предельно-допустимых, критических);
• компоновочным решениям для взрывоопасных блоков, их расположение по отношению к вспомогательным помещениям, пунктам управления и т.п.;
• по использованию взрывопожарных и токсичных веществ;
• мероприятиям по обеспечению контроля герметичности оборудования, соблюдению безопасности эксплуатационного персонала;
• надежности предусмотренных в проекте мер и технических средств защиты, обеспечивающих взрывобезопасность каждого блока и технологической системы в целом;
• по контролю, управлению, регулированию параметров технологического процесса, системе противоаварийной защиты и блокировкам с учетом времени срабатывания быстродействующих устройств;
• соответствию нормативным требованиям принятой категории надежности энергоснабжения, надежности и безаварийности производственных процессов и оборудования;
• по аварийному освобождению технологического и вспомогательного оборудования и трубопроводов от находящихся в них жидкостей и газов, а также решения, обеспечивающие возможность оперативного и безопасного отключения отдельных элементов или участков объекта для производства ремонтных и аварийных работ.

В процессе разработки раздела «Промышленная безопасность» производятся следующие расчеты:

• определение энергетических уровней технологических блоков и их категорирование по взрывоопасности для взрывопожароопасных производств;
• вычисление радиусов зон разрушений;
• вычисление размеров аварийных зон газоопасных объектов.  

Примерная структура раздела «Промышленная безопасность»:

1. Общие сведения об объекте.
2. Сведения о технологии:

• сведения об опасных веществах;
• краткое описание технологического процесса;
• технологическая схема производства;
• план размещения основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества;
• перечень основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные веществаданные о распределении опасных веществ по оборудованию.

3. Описание технических решений по обеспечению безопасности:

• описание решений, направленных на исключение разгерметизации оборудования и предупреждение аварийных выбросов опасных веществ;
• описание решений, направленных на предупреждение развития аварий и локализацию выбросов опасных веществ;
• описание решений, направленных на обеспечение взрывопожаробезопасности;
• описание систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и других средств обеспечения безопасности.

4. Оценка опасности аварий:

• перечень наиболее опасных по последствиям аварий, имевших место на объектах, аналогичных проектируемому, или аварий, связанных с обращающимися опасными веществами;
• анализ основных причин произошедших аварий;
• определение возможных причин возникновения аварии и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий;
• определение сценариев аварий с участием опасных веществ;
• оценка частоты возникновения возможных аварий;
• оценка количества опасных веществ, участвующих в авариях;
• расчет вероятных зон действия поражающих факторов.

5. Расчет энергетических потенциалов и категорирование по взрывоопасности технологических блоков:

• описание технологических блоков проектируемого объекта;
• расчет энергетических потенциалов;
• определение характеристик взрывоопасности технологических блоков.

6. Обеспечение требований промышленной безопасности:

• сведения о выполнении распоряжений промышленной безопасности к эксплуатации проектируемого объекта;
• перечень необходимых лицензий на виды деятельности, связанные с эксплуатацией проектируемого объектов;
• сведения о профессиональной и противоаварийной подготовке персонала с указанием регулярности проверки знаний в области промышленной безопасности и порядка допуска персонала к работе;
• сведения о системе управления промышленной безопасностью, включая данные о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности;
• сведения о системе проведения сбора информации о произошедших инцидентах и авариях и анализе этой информации;
• сведения о соответствии принятых в проекте решений требованиям норм и правил;
• сведения о мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий на проектируемом объекте;
• сведения о системе оповещения в случае возникновения аварии на проектируемом объекте с приведением схемы оповещения и указанием порядка действий в случае аварии;
• рекомендации по обеспечению промышленной безопасности проектируемого объекта.

7. Приложение: Графическое отображение наиболее опасных возможных аварий.

Нормативно-правовая база

1. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
2. ПБ 10-573-03. Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды;
3. ПБ 03-517-02. Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;
4. ПБ 03-585-03. Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов;
5. ПБ 09-540-03. Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств;
6. ПБ 03-576-03. Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением;
7. ПБ 012-609-03. Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы;
8. ПБ 12-529-03. Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления;
9. ПБ 08-624-03. Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности;
10. ПБ 09-560-03. Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов;
11. ПБ 10-574-03. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов;
12. ПБ 08-622-03. Правила безопасности для газоперерабатывающих заводов и производств.  

Технологический регламент (ТР) – основной технический документ, определяющий технологию ведения процесса или отдельных его стадий (операций), режимы и рецептуры производства продукции, показатели качества продукции, безопасные условия эксплуатации производства в соответствии с действующими нормативными документами РФ.

Технологический регламент разрабатывается на основании документации на опасный производственный объект.

Особенности разработки Технологических регламентов

В соответствие с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств" (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.12.2014 г. № 631), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств" (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.03.2016 г. № 125) организация, производящая продукцию, попадающую под действие данных нормативных актов, должна иметь разработанные и утвержденные Технологические регламенты производства продукции или материалов.

Положения по разработке Технологических регламентов, как правило, являются отраслевыми или ведомственными документами. Часто существуют и могут быть использованы при разработке типовые Технологические регламенты. Существуют отраслевые Методические рекомендации по разработке Технологических регламентов, которые утверждены Приказом Минэнерго России № 393 от 30.09.2003 г. и действуют внутри нефтегазовой отрасли.

Технологический регламент рекомендуется разрабатывать на производство конкретного изделия/продукта или группы изделий, однотипных по технологическому процессу производства. Это связано с тем, что каждый отдельный вид продукции обладает индивидуальными свойствами и характеристиками, а также применяется в различных сферах и областях, а, следовательно, и процедура создания данной продукции отличается от производства других товаров.

Виды Технологических регламентов

В зависимости от степени освоенности производств и целей осуществляемых работ предусматриваются следующие виды технологических регламентов:

• постоянные – разрабатываются для освоенных производств, обеспечивающих требуемое качество выпускаемой продукции;
• временные (пусковые) – разрабатываются для новых в данной организации производств, действующих производств, в технологию которых внесены принципиальные изменения, а также производств с новой технологией;
• разовые (опытные) – разрабатываются при выпуске товарной продукции на опытных и опытно-промышленных установках (цехах), а также для опытных и опытно-промышленных работ, проводимых на действующих производствах;
• лабораторные (пусковые записки, производственные методики) – разрабатываются для лабораторных, стендовых и модельных установок, не выпускающих товарную продукцию. Допускается наработка товарной продукции объемом до 1000 кг/год по лабораторным регламентам (пусковым запискам, производственным методикам).

Содержание Технологических регламентов

Постоянные, временные и разовые Технологические регламенты, связанные с необходимостью обеспечения промышленной безопасности технологических процессов, должны состоять из следующих разделов:

• общая характеристика производства;
• характеристика производимой продукции;
• характеристика сырья, материалов, полупродуктов и энергоресурсов;
• описание химико-технологического процесса и схем;
• материальный баланс;
• нормы расхода основных видов сырья, материалов и энергоресурсов;
• контроль производства и управление технологическим процессом;
• возможные инциденты в работе и способы их ликвидации;
• безопасная эксплуатация производства;
• перечень обязательных инструкций;
• технологические схемы производства;
• спецификация основного технологического оборудования (технических устройств), включая оборудование природоохранного назначения.

Срок действия Технологических регламентов

Постоянный Технологический регламент действует до 10 лет.

Временный Технологический регламент действует:

• при сроке освоения производства менее года – срок действия Технологического регламентаустанавливается до 1 года;
• при отсутствии норм освоения производства – срок действия Технологического регламентаопределяется лицом, его  утверждающим.

Если к концу срока действия временного Технологического регламента производство не достигло проектных технико-экономических показателей или в технологию производства организацией-разработчиком были внесены уточнения, связанные с изменением мощности, объемов расхода сырья, улучшением качества продукции, безопасностью процесса, то срок действия временного Технологического регламента должен быть продлен или составлен временный Технологический регламент на новый срок.

Разовый Технологический регламент действует:

• на срок проведения опытных работ или выпуска определенного объема продукции;
• в случае, когда наработка опытной продукции производится в течение нескольких лет, срок действия Технологического регламента устанавливается не более 5 лет.

Лабораторный Технологический регламент действует на срок, установленный лицом, утверждающим Технологический регламент.

Утверждение, переиздание, отмена и продление действия Технологического регламента оформляется приказом руководителя организации.

Запрещается выпуск продукции и проведение опытных работ по неутвержденным Технологическим регламентам или Технологическим регламентам, срок действия которых истек.

Внесение изменений в Технологический регламент

В Технологический регламент допускается вносить изменения и дополнения. Однако данные изменения не должны нести отрицательного влияния на работоспособность и безопасность технологического процесса. При этом процесс внесения изменений и дополнений строго регламентирован, с целью исключения случаев, когда изменения в Технологическом регламентемогут быть проигнорированы,

Информация и данные, приводимые в Технологическом регламенте, могут быть использованы при разработке документации по осуществлению эксплуатирующей организацией производственного контроля, разработке плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, а также деклараций промышленной безопасности.

Нормативно-правовая база

1. Федеральный закон от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
2. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.12.2014 г. № 631);
3. Федеральные норма и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.03.2016 г. № 125).